Voici texto l'avis acté par la Commission de Concertation de la Commune de Saint-Gilles du 21 avril 2009 (2ème passage après la séance du 3 avril).
Demande de permis d'urbanisme 2009 - 061 introduite par ADMINISTRATION
COMMUNALE DE SAINT-GILLES– réaménagement de la place Louis Morichar (voir CC 03/04/2009).
Considérant que pendant l'enquête publique qui s'est déroulée du 11/03/2009 au 25/03/2009, le courrier suivant est arrivé au nom du Collège des Bourgmestre et Echevins :
4 lettres
9 observations écrites
2 courriels
EXPOSE DU DOSSIER
Situé : Zone de Parc et ZICHEE au PRAS
Périmètre de protection d'un site classé (parc Pierre-Paulus)
Périmètre du règlement communal d'urbanisme zoné « quartier de l'Hôtel de Ville ».
DEROGATION : /
Soumis à l'avis de la commission de concertation pour actes et travaux en périmètre de
protection d'un site classé, modification en ZICHEE et aux mesures particulières de publicité
pour actes et travaux en zone de parc.
Le 03/04/2009
REPORT D'AVIS en attente de documents complémentaires :
1. rapport sur la gestion à terme de l'espace public (entretien des plantations, propreté,
surveillance, etc...),
2. rapport technique sur la construction à démolir (notamment la question de la stabilité de
la colonnade),
3. plus de précisions quant au mobilier urbain et à l'éclairage public projetés.
La prochaine séance est fixée au mardi 21 avril à 14H30.
Le 21/04/2009
Considérant que la demande se situe en zone de parc et en ZICHEE au PRAS, ainsi qu'en
périmètre de protection d'un site classé (parc Pierre Paulus) ;
Considérant que la demande vise la rénovation globale de la Place Morichar sans
modifier les voiries adjacentes (maintient des trottoirs existants) ;
Considérant que cet espace public présente des signes de délabrements et que sa
rénovation devient une nécessité (plus aucune rénovation de fond depuis 1958) ;
Vu le report d'avis de la commission de concertation du 3 avril 2009 en attente de
documents complémentaires (étude sur la colonnade, précisions en matière de mobilier
urbain et de luminaires, gestion future et prévention par les différents services
communaux) ;
Vu l'avis de la CRMS du 6/03/09 (regrets de démolition de la colonnade et de l'escalier
principal) ;
Considérant que plusieurs plaintes et/ou remarques ont été déposée lors de l'enquête
publique qui s'est déroulée du 11/03/09 au 25/03/09 ;
Considérant également que certaines personnes ou associations ont demandées à être
entendues lors de la commission de concertation du 3/3/09 ;
Considérant qu'il s'agit essentiellement de remarques émanant soit des riverains résidant
Place Morichar, soit d'associations (ARAU ; Inter-Environnement ; Comité de défense de
Saint-gilles ; Pétitions-Patrimoine) ;
Considérant que ces remarques sont essentiellement de 4 types :
• plaintes liées au comportement incivique des utilisateurs de l'espace public:
- nuisances sonores liées à la proximité des aires de jeux ou de rencontre
avec les habitations, la plupart des activités bruyantes sont concentrées
sur le côté ouest de la place, mauvaise répartition des différentes fonctions
- problème des déjections canines,
- certains plaignants préconisent dès lors de grillager la place (fermeture
nocturne), demandent de supprimer un des accès, de supprimer des zones
sportives et de prévoir plus de zones de détente,
- destination des zones sportives non conforme au PRAS (zone de parc) ;
• crainte d'une perte d'identité patrimoniale et de structure de l'espace public suite
essentiellement à la démolition de la colonnade et de l'escalier central et à la
suppression de la symétrie, regret de ne pas avoir poursuivi le projet de
rénovation de la colonnade primé par Bruoscella. En outre un plaignant demande
de conserver intégralement les aménagements actuels ;
• encouragements au projet ou appréciations globales positives
• quelques remarques spécifiques :
- prévoir de bancs confortables y compris sur le plateau supérieur, une
fontaine d'eau potable, des toilettes publiques,
- l'aménagement d'une zone de pelouse sur le plateau supérieur est
dommageable et serait plus adapté au plateau médian (le partage de
l'espace de jeux du plateau supérieur fonctionne bien et cet équilibre ne
doit pas être perturbé),
- éviter de mettre les terrains de sport côte à côte,
- demande d'une installation pour les utilisateurs de skateboard,
- regret de ne pas pouvoir traverser la place en diagonale ;
Considérant qu'il y lieu de développer prioritairement la vocation d'espace public de ce
lieu et que la gestion d'éventuelles nuisances d'utilisation ne doit pas se faire au
détriment de la qualité des aménagements publics (nuisances à gérer par les services
communaux de surveillance ou de maintenance) ;
Considérant aussi que l'implantation des différentes activités du lieu n'engendre pas de
nuisances supplémentaires et que cette implantation est liée à la topographie des lieux
(les activités de jeux sont prévues dans la zone ouest essentiellement parce que cette
zone est située en contrebas de la voirie, les zones de détente sont prévues dans les
zones les plus en soleillée) ;
Considérant que les zones sportives prévues dans le projet ne sont pas contraires aux
dispositions du PRAS dans la mesure où ces zones n'ont pas un caractère prépondérant
et où elles sont compatibles avec l'affectation de parc ;
Considérant aussi que la démolition de la colonnade et de l'escalier principal, ainsi que
l'abandon de la symétrie, doivent être considérés dans un cadre moins restrictif (sauf
avis de la DMS) :
- le projet s'intègre dans une optique paysagère plus large (perception de la
vallée, enchaînement d'espaces publics),
- le projet dépasse le cadre exclusivement spatial et intègre un véritable
projet de vie sociale en adéquation avec le quartier ;
Considérant aussi que la rénovation de la colonnade impliquerait des techniques
spéciales et un coût financier hors proportion avec sa qualité architecturale (problèmes
de stabilité importants) ;
Considérant qu'il ressort globalement du processus d'élaboration du projet et de
l'enquête publique :
- des enjeux contradictoires, notamment au niveau des besoins importants
de lieux récréatifs qui entrent en concurrence avec des besoins d'espace
paysager et de détente,
- des idéologies contradictoires, à savoir une volonté de repenser le lieu
dans ses usages de manière contemporaine / la volonté de conserver
intégralement l'expression formelle du projet de 1958 ;
Considérant que le projet relève d'une élaboration de longue durée, qu'il est une réponse
à ces différents enjeux et qu'il présente un juste équilibre entre différents points de vue:
- conservation d'une image structurante forte du lieu tout en offrant une
image contemporaine,
- conservation des éléments formels qui structurent les 3 plateaux /
démolition des éléments obsolètes (démolition de la colonnade qui fait
actuellement obstacle à la perspective visuelle sur la vallée de l'Elsbeek),
- prise en compte des contraintes financières et techniques, justesses des
interventions par rapport au coût des travaux (conservation des
infrastructures lourdes),
- équilibre entre les différentes fonctions sociales du lieu, par la
conservation d'usages effectifs et par l'intégration de nouvelles
occupations,
- équilibre entre les occupations de type sportif, les zones de rencontre, les
zones de détente et les zones paysagères (juste densité de l'occupation
des lieux),
- possibilité d'appropriation des lieux / fluidité spatiale et sécurisation,
- circulations claires tout en préservant l'intériorité du lieu,
- adéquation de la composition à la structure urbaine ;
Considérant toutefois que le plateau supérieur fonctionne aujourd'hui particulièrement
bien que son usage ne doit pas être altéré par les nouveaux aménagements (petite zone
de jeu latérale pour enfants) ;
Considérant aussi que le projet prévoit :
- le maintient la totalité des arbres remarquables, une revalorisation végétale
des lieux, une densification des plantations et une augmentation
significative des surfaces de pleine terre,
- prévoit une revalorisation des circulations et une homogénéité dans la
structuration de l'espace,
- prévoit une installation de mobilier urbain de qualité,
- prévoit une valorisation du lieu par l'éclairage de nuit ;
Considérant en conclusion que le projet exploite au mieux la position stratégique de cet
espace public dans le quartier, tant du point de vue social que du point de vue paysager ;
AVIS FAVORABLE MAJORITAIRE (IBGE et AATL-DU) aux conditions suivantes :
1. supprimer le gazon sur le plateau supérieur et déplacer les jeux d'enfants sur le
plateau médian (du côté droit),
2. augmenter la largeur de tous les escaliers, élargir les escaliers centraux vers
l'intérieur de la place pour les positionner par rapport aux accès du bas de la
place,
3. placer la zone en dolomie à usage mixte du plateau médian du côté gauche en
montant,
4. prévoir deux accès au lieu d'un dans le bas de la place et prévoir un accès
supplémentaire dans le coin vers le parc Pierre Paulus,
5. placer des bancs des deux côtés de la place et les adosser aux plantations
extérieures,
6. replanter des arbres en bordure de la place dans le haut à gauche à la place des
peupliers à abattre,
7. ajouter un arbre sur la pelouse du plateau médian (le prévoir décentré vers la
droite),
8. faire un reportage photographique des monuments à démolir,
9. le mobilier sera labellisé FSC,
10. préciser le mobilier urbain et l'éclairage, en particulier au niveau du « salon
urbain » (+ prévoir des gaines pour parasols)
AVIS MINORITAIRE AATL-DMS :
Elle émet des conditions supplémentaires pour les motifs suivants :
Considérant que le nouvel aménagement supprime la symétrie axiale, la démolition de la
colonnade ainsi que de l'escalier axial ;
Considérant que la rénovation/transformation de la colonnade permettrait un
fonctionnement optimal du « salon urbain » projeté (protection intempéries, soleil)
Considérant que le projet « Bruocsella » proposait des solutions pour le maintien de cette
colonnade ;
Considérant que celui-ci n'a pas été retenu par la commune pour des raisons techniques
et budgétaires ;
Considérant que le projet propose une densité trop importante d'occupation de l'espace
par des activités diverses, à savoir : un terrain de « street-basket », une aire de pétanque,
une aire de jeu pour petits enfants, un terrain multisports, une zone pour vélos et rollers,
une pelouse de détente, un salon urbain, ... ;
Considérant que la superficie de la place Morichar est trop exiguë pour ces diverses
activités ;
Considérant la proximité du parc Paulus (véritable parc verdurisé de détente) ;
Considérant aussi que le projet prévoit :
- l'abattage de onze arbres contre trois replantations seulement,
- ne précise pas le type de mobilier et d'éclairage proposés ;
conditions supplémentaires :
1. conserver l'axialité de la place en déplaçant le terrain de street basket sur le côté
gauche,
2. conserver l'escalier monumental,
3. poursuivre la réflexion quant à la conservation/modification de la colonnade en
vue d'une intégration de celle-ci dans le nouvel aménagement.
